Соглашение дождалось своего часа
На саммите глав правительств стран СНГ в Санкт-Петербурге соглашение о зоне свободной торговли было в центре внимания, особенно когда журналистам стало известно, что документ готов подписать украинский премьер Николай Азаров. Украина (как и многие другие государства СНГ) долго не спешила входить в зону свободной торговли. С учётом того, что документ подразумевает гораздо более свободное движение товаров и что в структуре украинского экспорта Россия занимает около 40 процентов, понятно, что вопрос этот, скорее, политический. И вот, наконец, экономический интерес восторжествовал.
В итоге соглашение подписали Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан, Молдова и Таджикистан. В ближайшее время рассмотрят вопрос вхождения в зону свободной торговли и другие государства СНГ. «Мы пришли к решению главного вопроса, ради которого, собственно, сегодня и собрались. Сегодня мы договорились о подписании договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ», — сказал в своём выступлении Владимир Путин.
Сам договор существует с 1994 года, но он не был ратифицирован, а значит, не действовал. И это притом, что только в первом полугодии 2011 года товарооборот между странами СНГ увеличился на 48 процентов. Теперь, надо полагать, скорости будут ещё более внушительные. А что может быть более серьёзной, понятной основой для интеграции?
Новые обстоятельства
Более глубокая степень интеграции на постсоветском пространстве — Таможенный союз. Кстати говоря, эта форма сотрудничества пока между трёмя государствами — Казахстаном, Россией и Беларусью — уже демонстрирует свою экономическую привлекательность. Так, к примеру, казахстанский экспорт в Беларуси вырос с начала существования союза более чем в два раза.
На очереди — Киргизия, которая уже приняла принципиальное решение о присоединении к Таможенному союзу. Теперь вопрос — о сроках (похоже, что до конца года киргизские чиновники не успеют закончить всю подготовительную работу). Но это вопрос технический, а не принципиальный.
Большая интрига закрутилась вокруг позиции Украины. Ещё недавно Янукович предлагал расплывчатую формулу участия — «3+1», что-то наподобие наблюдателя. Но теперь риторика украинских политиков и чиновников высокого ранга в отношении союза резко изменилась. Видимо, дипломатически скандальная отмена визита Януковича в Брюссель после оглашения приговора Тимошенко сыграла в этом немалую роль. Договор о свободной торговле с ЕС Украина готовилась подписать до конца текущего года. Сегодня и это под большим вопросом. В результате в Киеве начали применять новые политические формулы. Украинский премьер заявил, что «Украина решила изучить возможность присоединения к техническим регламентам Таможенного союза». Вице-премьер Сергей Тигипко заявил, что его страна может пойти на сближение с Таможенным союзом, если Европа заблокирует подписание с Киевом соглашения об ассоциации. «Если от ЕС прозвучат абсолютно чёткие сигналы «нет», то вероятность переориентации на Таможенный союз достаточно велика»,— заявил украинский вице-премьер. Депутаты Пётр Мельник и Владислав Лукьянов заявили, что в Верховной раде Украины уже создана межфракционная депутатская группа по изучению работы и перспектив сотрудничества с Таможенным союзом России, Беларуси и Казахстана. Первый заместитель министра экономического развития и торговли Украины Вадим Копылов, например, заявил, что «Таможенный союз предусматривает единую политику в таможенных пошлинах определённой группы государств, но это абсолютно не противоречит договорам о свободной торговле... Потому что договоры о свободной торговле предусматривают либерализацию по продвижению товаров как в одну, так и в другую сторону, не более того». Это ответ скептикам, которые утверждают, что членство в ТС и членство в ВТО взаимоисключающие. С такими оценками не согласен, к примеру, завотделом экономической политики газеты «Коммерсантъ» Дмитрий Бутрин: «Нормы ВТО принципиально от норм Таможенного союза не отличаются. Естественно, речь идёт по большей части о дипломатических проблемах, а не о содержательных проблемах. В реальности, конечно, действительно будет интересно посмотреть, какие проблемы у Киргизии возникнут в связи со вступлением в Таможенный союз, где будет расхождение между нормами ВТО и нормами Таможенного союза».
Между тем многие уверены, что именно Украина стала бы главным бенефициаром соглашения в СНГ. «Думаю, что Украина как экспортёр может быть более заинтересована в освобождении от пошлин продукции машиностроения», — говорит руководитель группы экономической политики посольства РФ на Украине Алексей Урин.
Мечтая о будущем
Самым захватывающим сюжетом в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, конечно, является Евразийский союз. В разного рода предложения по этому поводу вдохнул конкретное наполнение Владимир Путин. Похоже, создание Евразийского союза станет главной задачей Путина на его следующий президентский срок.
По поводу своих видений этого проекта будущего высказались три лидера, уже сегодня принципиально готовых этот проект осуществлять: сам Владимир Путин, а также Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев. Итак, какими видятся контуры этого возможного объединения?
На первый план ставят экономический прагматизм. Первооснова будущего Евразийского союза — единое экономическое пространство как масштабный ареал совместного успешного развития наших народов. Отдельный вопрос — о цене энергоносителей в рамках союза. По мнению Лукашенко, равные условия и равный доступ создадут надёжную основу для интеграции.
Единодушны три лидера и в отношении вопроса о добровольности интеграции, принципа невмешательства во внутренние дела, равенства, уважения суверенитета и неприкосновенности государственных границ.
Наконец, говорится о наднациональных органах Евразийского союза, что делает эту организацию союзом политическим. Кстати говоря, «Единая Россия» уже начала изучать вопрос о создании наднациональной политической партии — по примеру парламентских групп в ЕС. Вопрос о создании евразийского парламента и партии может встать к 2017–2018 годам, говорят «единороссы». А значит, может появиться наднациональный парламент и другие общеполитические органы.
Уже работают другие общие для трёх государств организации в сфере науки, искусства и информации: Евразийский медиафорум, Евразийская ассоциация телевидения и радио, Евразийская ассоциация университетов, Евразийский клуб учёных, Международный центр высоких технологий. Предлагается создать евразийское телевидение с круглосуточным вещанием. По замыслу, такое телевидение должно информировать в том числе и о преимуществах интеграции.
Лидеры Евразийского союза уверены в том, что эта организация должна расширяться со временем, доказывая свою привлекательность и включая в себе новых полноправных членов.
* * *
На наших глазах рождается мощное трансконтинентальное объединение, с общими рынками, стандартами, свободами и интересами. Евразийский союз должен стать мощным геополитическим игроком, занимающим достойное место между объединённой Европой и гипербыстро развивающейся Азией. В случае его успешного строительства каждый из членов Евразийского союза будет достойно представлен на международной арене, и при решении тех или иных задач он может рассчитывать на солидарность. Международная кооперация в инновациях, промышленности, образовании, в бизнесе везде оправдывает себя. По сути весь мир сегодня группируется в крупные региональные союзы. Теперь настало время возродить такое сотрудничество на пространстве СНГ. Что же касается нас: от того, сможет ли Молдова осознать перспективы такого пути развития (особенно когда даже Германия поставила однозначный, жирный крест на европейской перспективе Молдовы, Украины и Беларуси), зависит её будущее.
