Итак, что происходит с бюджетом? Оказывается, бюджет страны разрабатывается и принимается не правительством и парламентом РМ, а кредиторами из МВФ. И принять его надо по-быстрому, не потому что Молдова вот уже три месяца живёт как придется без бюджета, а потому что скоро заседание совета МВФ. И депутаты голосовать должны, не потому что они считают бюджет годным документом, а потому что МВФ сам всё расписал до мельчайших подробностей. Потому что для Филата депутаты в этом случае, как послушные овцы, не должны много думать и долго рассуждать, тем более высказывать свои мнения. В таком случае возникает резонный вопрос — кто на самом деле управляет Молдовой?
На заседании парламента комиссия по экономике, бюджету и финансам второй раз на этой неделе так и не смогла дать положительное заключение по проекту бюджета. Яблоком раздора стала налоговая политика, с которой демократы категорически не согласны. Филат пригрозил отставкой правительства, если те без лишних слов не проголосуют проект. Несмотря на то, что все сроки уже вышли, обсуждение болезненных статей документа перенесли на следующую неделю.
Фискалка подвела
Ещё в среду парламентская комиссия по экономике, бюджету и финансам принялась за обсуждение проекта налоговой политики. Однако с первых же минут заседания стало ясно, что документ, предложенный правительством и разработанный по прямой указке международного валютного фонда, не учитывает интересов всех членов Альянса «За евро». Иначе, нет сомнений, бюджет-2011 давно был бы принят правящим большинством в парламенте. Разногласия между партиями АЕИ оказались настолько примитивными и оттого ожесточенными в борьбе за кусок пожирнее в управлении публичными финансами, что власти уже не пытаются их скрывать. И если хорошую мину при плохой игре ещё пытаются сохранить в ЛДПМ, так сказать, в поддержку своего партийного шефа и главы кабмина, то демократы разошлись не на шутку.
Вчера работа парламента была прервана на два с лишним часа, в течение которых парламентская комиссия по экономике, бюджету и финансам предприняла вторую попытку рассмотрения налоговой политики. Но и она с треском провалилась. Председатель комиссии Вячеслав Ионицэ, член ЛДПМ, заявил, что без принятия налоговой политики не может обсуждаться проект Закона о государственном бюджете, следовательно, он не может быть рассмотрен парламентом.
После нескольких неудачных попыток комиссия как консультативный орган не даёт заключения по проекту бюджета, и теперь пленум парламента должен по нему высказаться. При этом Ионицэ воздержался от пояснения мотивации проголосовавших против, хотя и уточнил их поимённо — помимо пяти членов комиссии от ПКРМ, против проголосовали демократы Валериу Гума и Адриан Канду, который вчера замещал на заседании члена комиссии Влада Плахотнюка.
Ионицэ также заявил, что было бы неплохо, если бы депутаты проголосовали за проект бюджета, так сказать, концептуально, а все дополнения и замечания по документу принимались бы уже потом отдельно на пленарном заседании парламента. Однако демократы отказались от такой «заманчивой» перспективы.
По словам депутата ДПМ Адриана Канду, в проекте Закона о госбюджете есть вопросы, принципиальные для ДПМ. «Демпартия представила свои предложения, которые не были приняты. Поэтому мы проголосовали против. Речь идёт о мерах в отношении фискальных органов. Они вмешиваются в судебные процессы и нарушают Конституцию», — заявил он. Более того, демократы считают, что в таком виде закон даёт большие полномочия для Министерства финансов, которое подконтрольно премьер-министру Владу Филату и которое практически в единоличном порядке будет распоряжаться перераспределением потоков публичных средств из госбюджета, а также кредитной помощью со стороны западных партнёров.
В свою очередь парламентская оппозиция возмущена сложившейся ситуацией. По мнению депутатов ПКРМ, власти игнорируют все конструктивные предложения по бюджетно-налоговой, а также социальной политике, в то время как сами погрязли в скандальных разборках. «Мы представили концептуальные предложения. ПКРМ хочет поддержать проект налоговой политики. К сожалению, члены АЕИ не поддержали наши предложения», — заявил депутат Игорь Додон. Он также обратил внимание и на тот факт, что долгожданные компенсации социально уязвимым слоям населения до сих пор не выплачиваются из-за задержки с бюджетом.
Оппозиция заявляет, что договорённости правительства Владимира Филата с Международным валютным фондом создали ситуацию, когда кредитные деньги идут на покрытие расходов. Такая зависимость грозит не только увеличением внешнего долга — в случае если бюджет не будет принят в срок, кредиторы могут прекратить финансирование. И тогда правительству АЕИ-2 нечем будет закрывать дефицит бюджета.
Шантаж отставкой
Именно финансового коллапса и опасается Филат, понимая, в какую непосредственную зависимость поставил страну от внешних кредитов. Поэтому ещё до рассмотрения проекта бюджета в парламентской комиссии премьер пригрозил отставкой правительства, в случае если к 1 апреля все депутаты партий АЕИ однозначно не проголосуют за его принятие. Мотивировка крайних сроков, которые вышли ещё в прошлом году, банальна донельзя: оказывается, Филат спешит подчистить свои дела с бюджетом до заседания Исполнительного совета МФВ, которое состоится 8 апреля. Если бюджет к тому времени принят не будет — МВФ может отказать Молдове в выделении очередного транша кредита в размере 77 миллионов долларов. Такого «беспредела», а вернее, неподчинения со стороны депутатов правящего альянса Филат терпеть не намерен, что равнозначно вотуму недоверия правительству. Но если быть честными до конца, то Филат попросту опасается опростоволоситься перед западными партнёрами, перед которыми всё это время выставлялся эдаким спасителем нации и борцом с бедностью. А тут вдруг такой конфуз — подчинённые не слушаются.
Как в воду смотрел. Хотя его предупредительная угроза отставкой не первая за последние месяцы. Прибегая к такой форме, Филат пытается сохранить видимость крепости Альянса «За евро». И весь этот цирк рассчитан не для своих партнёров по альянсу, которые и без Филата знают, чего стоит эта самая «крепость», а для западных кредиторов и официального Брюсселя. Еврочиновники частенько стали намекать кишинёвским властям, что, дескать, если вы не в состоянии даже бюджет принять, не говоря уже о назначении даты выборов президента, то, простите, мы в этом параноидальном бардаке молдавской олигархии участвовать не желаем — в общем, на дальнейшую помощь не рассчитывайте.
Более того, к разработке самого проекта бюджета были привлечены непосредственно эксперты МВФ — тогда Филату это казалось «большим» «демократическим» достижением, «размораживанием переговоров с западными партнёрами» и т. д. Теперь же срыв принятия бюджета первым делом ударит по имиджу как самого Филата, так и его партии ЛДПМ, не отвечающей за принятые на себя обязательства. По иронии судьбы Филат, который не уставал обвинять коммунистов в блокировании процесса кредитования от МВФ, сам может стать причиной его заморозки.
Итак, что происходит с бюджетом? Оказывается, бюджет страны разрабатывается и принимается не правительством и парламентом РМ, а кредиторами из МВФ. И принять его надо по-быстрому, не потому что Молдова вот уже полгода живёт как придётся без бюджета, а потому что скоро заседание совета МВФ. И депутаты голосовать должны, не потому что они считают бюджет годным документом, а потому что МВФ сам всё расписал до мельчайших подробностей. Потому что для Филата депутаты в этом случае, как послушные овцы, не должны много думать и долго рассуждать, тем более высказывать свои мнения. В таком случае возникает резонный вопрос — кто на самом деле управляет Молдовой? И зачем тогда Молдове парламент, если ему отводится роль послушника при исполнительной власти?
