Как отмечается в документе, долгосрочной целью могло бы стать создание сети двусторонних соглашений о глубокой и всесторонней зоне свободной торговли среди партнеров, которая может привести к созданию Экономического сообщества соседей.
По мнению Еврокомиссии, Сообщество, в которое будет входить шесть восточно-европейских стран, в том числе Молдова, может быть похожим на Европейскую экономическую зону, которую сейчас ЕС имеет с Норвегией, Исландией и Лихтенштейном.
В документе обращается внимание, что Экономическое сообщество соседей может быть создано только после заключения соглашений между Евросоюзом и странами-партнерами относительно создания глубоких и всесторонних зон свободной торговли. Соглашения о зонах свободной торговли между странами-партнерами и ЕС будут включать всю торговлю, включая энергетику, и иметь целью наибольшую либерализацию рынка с учетом возможной асимметрии, в зависимости от уровня развития и готовности стран-партнеров.
Документ был обнародован 3 декабря, когда Еврокомиссия представила свои предложения относительно польсько-шведской инициативы Восточного партнерства. Восточное партнерство должно охватить 6 стран-соседей ЕС: Азербайджан, Армению, Грузию, Молдову, Украину, а также Беларусь при условии процесса демократизации страны.